2021-03-12
 
波音737 Max认证的联邦审计质疑美国联邦航空局(FAA)对安全性缺乏监督
2021年03月12日   阅读量:4886

最近对美国联邦航空管理局对波音737 Max的原始认证进行的联邦审计提出了一些基本问题,这些问题始于2005年开始的航空公司自我监管的智慧。

波音737 Max认证的联邦审计质疑美国联邦航空局(FAA)对安全性缺乏监督 中网时尚,stylechina.com

该波音飞机在2018年和2019年发生了两次致命的坠机事故,导致Lion Air 610航班和埃塞俄比亚航空公司302航班上的346名乘客和机组人员丧生。飞机随后被停飞,但在波音对其机种进行更新后,FAA于2020年11月取消了该停飞命令。飞行控制软件,称为MCAS,以及其他更改。


几家航空公司现在正在飞行更新的737 Max飞机,该飞机已经停飞了20个月。联合航空最近订购了25架新的波音737 Max飞机,以表示信心。


尽管如此,联邦审计仍将重点放在FAA的一项长期政策上,即组织指定授权(ODA)。美国联邦航空局(FAA)使用ODA授予波音(Boeing)这样的公司执行某些职能的权限,这些职能通常包括公司通常会从美国联邦航空局(FAA)本身寻求的安全检查。


对于波音公司的737 Max飞机,审计发现“波音公司的ODA流程和结构不能确保ODA人员充分独立于波音公司本身”。 


“尽管该机构已采取措施来建立基于风险的监督模型并解决波音官方发展援助中过度压力的担忧,但目前尚不清楚FAA当前的监督结构和流程能否有效地识别出FDA未来的高风险安全隐患”,美国运输部监察长办公室的审核员在一份59页的报告中补充说。


审计提出了14项建议,所有建议都得到了FAA的同意,尽管其中13项建议要到2022年最后一天直到2025年最后一天才能看到FAA多年的行动。根据3月31日的一项建议。


美国联邦航空局表示,它正在制定有关官方发展援助计划中“过度压力和沟通”的指导。


审计的一部分表示,“ FAA尚未对ODA进行监督,没有采取基于风险的稳健方法”,并指出,波音的工程师最终在2016年之前被授予了87%的飞机合格证,包括飞行控制和稳定器计划,其中包括MCAS。


审计补充说:“ FAA的认证指南没有充分解决将新技术集成到现有飞机模型中的问题……直到第一次事故发生之前,FAA才对波音公司在MCAS上进行的安全评估没有完全的了解。”


乔治·利奥波德(George Leopold)在《 EE Times》上写道,美国联邦航空局(FAA)在2018年10月首次坠毁后未能将新飞机停飞,“这是商业航空历史上最大的失败之一。”


利奥波德称ODA为“可憎的”,该计划最初是出于“不懈地推动航空公司放松管制,波音公司施加的不当压力而最终导致新的机身故障配置和FAA资源匮乏的证明。”


2月23日发布审计报告的第二天,波音公司发表了一份简短声明,称其正在实施企业安全管理体系,但并未具体提及ODA:


“我们感谢监察长对737 MAX设计和认证的审查,以及加强和改进监管流程的建议。波音公司与监察长的审查工作进行了全面而广泛的合作。


波音公司在我们所做的所有事情中都致力于安全,质量和诚信的价值观。我们已经进行了重大更改以加强我们的安全实践,并且在最终报告中概述的一些建议(包括实施企业安全管理体系)方面已经取得了进展。


“作为我们不断努力的一部分,我们在公司范围内进行了有意义的改进,包括组织变更,增强的合规政策和培训计划,以及创建新的机制以进一步确保透明的安全和质量报告。这些行动已经取得了可衡量的结果,我们致力于每天不断改进。”


2月26日,美国联邦航空局(FAA)评估了针对波音未能履行2015年和解协议规定的履约义务的延期民事罚款540万美元。此外,波音公司同意支付120万美元,以了结两个未决的FAA执法案件。 


美国联邦航空局说,之所以对这540万美元进行了评估,是因为波音没有达到改进目标,而且由于一些波音经理没有充分优先考虑遵守美国联邦航空局的规定。


美国联邦航空局局长史蒂夫·迪克森说: “我一次又一次重申波音公司的领导地位,该公司必须优先考虑安全和合规性,而且美国联邦航空局将始终把安全放在所有决策中。”


在价值121万美元的和解中,有两个案例中的一个声称波音对FAA批准的ODA计划实施了不适当的结构,施加了不当压力或干扰了ODA部门成员。在另一起案件中,波音公司未遵循其质量控制流程,并让ODA成员遭受与飞机适航性检查有关的不当压力或干扰。


FAA承诺将对波音工程和生产活动进行监督。关于《 2020年飞机认证,安全和责任法案》中的监督规定,美国联邦航空局表示,它允许美国联邦航空局评估对对官方发展援助部门成员施加不当压力的制造商的更大民事罚款。


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